力戒“撒胡椒面”式办文办会-凯发官网手机版

“撒胡椒面”式办文办会是指经办人员没有重点平均用力，参照上级或者凭经验“四平八稳”地办文办会，主打“接棒”后尽快“交棒”，有意或无意地忽视了办文办会的实际效果。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，第一次以党内法规的形式明确要求“切实精简文件”“严格精简会议”，再搞“撒胡椒面”式办文办会可要不得。

如何撒？

“上下一般粗”。比如，办理上级单位征求意见来文时，照搬照抄、全文转发；来了任务要求，机械传达、一分了之。总之，上面有啥制度和标准，下面就有啥制度和标准。看似不打折扣、有令必行，实际是推卸责任、懒政怠工。

“搞雨露均沾”。比如，在拟文针对牵头工作事项征集意见时，不提出年度任务或阶段性目标，请所有“沾边”单位自行填报指标任务，各单位在填报时只能漫无目的地“撒胡椒面”式填报。

“套娃式”发文开会。比如，遇到较为敏感的问题或者事件，主责主业单位习惯报文请示上级提级管理，但凡沾点边的单位，都“撒胡椒面”式拉进来成立专班。经常出现上级开完会发完文，牵头单位再开一次会、再发一次文。如此“套娃式”发文开会，导致沾点边的部门疲于办文收件，“关键少数”则整天被“困”在会议室里，真正的问题和矛盾反倒没有精力去解决了。

为何撒？

出现“撒胡椒面”式办文办会，除了部分经办人员思想懒惰的原因，很多时候都是囿于责任和压力的无奈选择。

“又快又急”导致被动应付。时间紧、任务急，遇到“扎堆”来文来会时，经办人员接到指令的时候，已经没有多少回旋的时间和空间了，在拟办和分发中只能机械地采取“复制粘贴”。比如，某个单位一年接到外单位各类会议通知近千个，有时候一天接到会议通知近10个。用经办人员的话来说，被各路催报名单的电话催得人都麻木了，何来“细嚼慢咽”，只好“囫囵吞枣”被动应付了事。

缺乏担当催生趋利避害。发文开会作为上下级单位之间传导工作责任和压力的媒介手段，经办人员选择“撒胡椒面”式办理往往是趋利避害的自然选择。一方面因为事事都要求高度重视，自主发挥的空间有限，有时只能“依葫芦画瓢”，否则就会面临责任传达不到位而被问责的风险；另一方面因为上级一管到底，自身决策建议权有限，遇到问题矛盾只能上交，“背靠大树好乘凉”，上级能成立专班最好，最不济也能在请示报告上层层圈阅，如“撒胡椒面”一样“稀释”自身责任。

思维僵硬只好敷衍塞责。部分办文办会人员因为工作繁杂，整天忙忙碌碌而陷入了庸俗的事务主义，“忙于低头赶路忘记了抬头看路”。缺乏创新思维，不会与时俱进因地制宜创新工作方式方法，缺乏闭环思维，只管前端办理不管后续质效。有时候明明知道照搬照抄上级要求不合适，也因缺乏魄力或者灵活管用的措施，不会打破“僵局”，“钉不到点上”就会出现“撒胡椒面”式平均用力，只图把“接力棒”尽快交出去。

怎么戒？

控源头。通过减少专班和调动经办人员的积极性，从源头上做到精文简会。首先，部门要管住动辄成立专班和发文开会的“冲动”。在面对问题矛盾时，要区分是“茶杯里的风波”还是“席卷全局的风暴”，针对出现问题条分缕析制定应对措施，发挥化解矛盾主力军作用，避免“撒胡椒面”式集结一批单位“大呼隆”一拥而上的无效内耗。其次，经办人员要加强沟通协调，遇到上级单位来文开会多问几个为什么、多想几个怎么办，抓住主要矛盾，争取把问题化解在最前端，提出精准高效的办理意见，为领导决策提供最优参考，切实做到精文简会。再次，要加强关心关爱，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。办文办会人员经常“披甲枕戈”，任务繁重，干的都是幕后工作，大部分时间不显山不露水，部门要多加强关心关爱和组织激励，调动经办人员的热情和积极性，让他们愿意担当、勇于担当和善于担当。

严把关。建立严格的报批审核机制，从必要性、精准性、实效性上进行严格把关。经办人员在拟制文件会议方案时，要搞明白发文开会的必要性，牢记“非必要不发文，非必要不开会”；分管领导在审核时，要把握好发文开会的精准性，对分工方案是否精确、会议议程是否精准进行严格审批，做到“能精简的文件一律精简，能合并的会议一律合并，能不纳入的单位一律不纳入”；单位主管领导在最后审批环节中，要瞄准工作目标，认清形势把握趋势，做到上下贯通、左右连通、内外融通，务求工作实效。

强监督。建立督查部门日常巡查、新闻舆论监督和人民群众评议反馈的立体式监督体系，抓在日常、抓在经常、抓出长效。首先，各单位纪检部门要发挥督查主体责任，对经办人员所在处室（科室）进行经常性的“滴灌式”提醒，压实责任担当，防止推诿甩锅、抓而不实；其次，鼓励各级新闻媒体开通宣讲平台，通过政策宣贯、典型案例等加强教育引导；再次，各级党委督查部门可开设群众留言信箱或者反馈平台，针对办文开会质效建立评议机制，把是否解决问题、群众是否满意作为主要评价指标。比如，强化正向反馈闭环机制，不断优化办文办会流程，切实提升工作质效。